2007年底上余鎮(zhèn)余航村率先完成了村規(guī)模調(diào)整，2008年4月份村兩委換屆選舉工作的完成標(biāo)志著余航村新一代領(lǐng)導(dǎo)集體地形成。在務(wù)實(shí)能干的村干部不懈努力下，現(xiàn)在整個(gè)村呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好勢頭。
經(jīng)過村規(guī)模調(diào)整后，雖然實(shí)現(xiàn)了資源整合，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，但由于行政村涉及的小自然村達(dá)14個(gè)，地域面積廣，也為村莊的整體管理帶來一定困難。特別是在錯(cuò)綜復(fù)雜的農(nóng)村，矛盾糾紛時(shí)常發(fā)生。村委會(huì)在認(rèn)真貫徹落實(shí)市委有關(guān)“一中心、二員、三室”規(guī)范化建設(shè)部署精神的同時(shí)，高度重視綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：
一、精干隊(duì)伍，配備齊全
在人員方面，由村主任鄭金剛同志，治調(diào)員姜華有，調(diào)解員徐華、鄭建明、徐希才等人共同組成了余航村綜治中心；硬件方面，村委會(huì)在村會(huì)議室安排了專門的綜治室和治調(diào)室后于今年6月又添購了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、文件柜等設(shè)備用以綜治中心的臺(tái)帳歸檔、案卷整理所用。另外，綜治中心的所有成員設(shè)立了統(tǒng)一的崗位牌，明確了各自的工作職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到人。每月15日，所有成員集中學(xué)習(xí)，把協(xié)調(diào)成功的矛盾情況作整理通報(bào)，協(xié)調(diào)失敗的案例作分析討論，并建立定期對(duì)村莊不穩(wěn)定因素大排查、信訪情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等基本制度。
二、應(yīng)變協(xié)調(diào)，切實(shí)為民
自上余鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開始建立以來，規(guī)劃需征用余航村大片的山地，按園區(qū)征用標(biāo)準(zhǔn)，每畝土地可得到12700元的征用費(fèi)，村民普遍認(rèn)為征用費(fèi)過低，要求增加征用費(fèi)，但園區(qū)征用標(biāo)準(zhǔn)不可更改，一時(shí)間征用談判陷入僵局，園區(qū)的開發(fā)工作也因?yàn)榇迕竦膹?qiáng)烈反對(duì)出現(xiàn)了重大壓力。本著為以后村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間作早期打算的理念，余航村綜治中心成員走家串戶地做群眾工作，在了解村民的意向要求后又和開發(fā)區(qū)協(xié)商，最后達(dá)成協(xié)議：征用戶土地征用后，若留下的耕地人均少于0.2畝的，給予社保費(fèi)補(bǔ)助，在自己交3900元后，園區(qū)出6000元，市財(cái)政出9900元。綜治中心的成功調(diào)解終于使得園區(qū)的建設(shè)工作如期進(jìn)行。現(xiàn)在，隨著工業(yè)園區(qū)地不斷擴(kuò)大，余航村征用的土地也越來越多，第二期、第三期、第四期征地工作期間出現(xiàn)的矛盾都被綜治中心人員一一化解。
三、案例分析，重點(diǎn)上報(bào)
近10年，隨著上余鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建立，余航村的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，村民的生活水平得到了改善，人們的環(huán)境意識(shí)也在逐漸加強(qiáng)。不可否認(rèn)，工業(yè)園區(qū)提升了余航村整體發(fā)展空間，但同時(shí)也給村莊帶來了一定的環(huán)境污染，村民和附近有污染的企業(yè)關(guān)系一直劍拔弩張。2008年8 月10日徐鴻常、鄭春恭承包的魚塘里大量死魚上浮，并發(fā)現(xiàn)園區(qū)排出的污水流入魚塘，但無法查明具體是哪家企業(yè)排出。徐鴻常、鄭春恭兩人情緒激動(dòng)，要求賠償。村綜治中心成員得知事情后，馬上趕到現(xiàn)場了解情況，一邊做安撫工作，一邊和園區(qū)辦取得聯(lián)系，尋求協(xié)商辦法。最終，園區(qū)同意一次性賠償損失、誤工等費(fèi)用共計(jì)6000元。這件事情平息下來以后，綜治中心成員集中研討了關(guān)于污染問題的矛盾勢頭，對(duì)已發(fā)生的案例做了分析總結(jié)，并將情況上報(bào)給鎮(zhèn)綜治辦。雖然污染問題一直是余航村最大的不穩(wěn)定因素，但村綜治中心一直以上級(jí)的“穩(wěn)定控制”為指示，力爭將所有糾紛消滅在基層。
四、不斷學(xué)習(xí)，提升自我
21世紀(jì)是法制社會(huì)，只有提高調(diào)解員的政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能真正達(dá)到市政府 “維穩(wěn)協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，矛盾糾紛調(diào)處水平突出，工作成效顯著”的要求。“調(diào)解的過程也是學(xué)習(xí)的過程”，村治調(diào)員姜華有如是說，今年他調(diào)解一項(xiàng)涉及到工傷賠償?shù)拿芗m紛，但他自己也不清楚按工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)受傷者到底可以得到多少醫(yī)療費(fèi)，于是他查找資料，自己先學(xué)習(xí)了2007年度浙江省的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)解員具備一定的法律知識(shí)是必需的，但實(shí)際處理矛盾時(shí)要用到的是更多的知識(shí)，所以邊調(diào)解邊學(xué)習(xí)也是余航村綜治中心成員的學(xué)習(xí)方法�，F(xiàn)在，村里有矛盾糾紛首先想到的是找綜治中心協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)了以前有事就-的整體格局�！白鋈罕娦湃蔚拇甯刹俊�，這是余航村綜治中心所有成員的工作信念。
2008年8月余家下山脫貧小區(qū)又開始動(dòng)土興工，完成這項(xiàng)重點(diǎn)工程的前提是做好艱巨的征地工作，期間出現(xiàn)的土地歸屬和征用費(fèi)分配等問題，這都曾一度阻礙下山脫貧工作的進(jìn)行，通過村綜治中心的耐心調(diào)解，解決了幾戶有糾紛的山地問題，使小區(qū)的征地工作，青苗補(bǔ)償率達(dá)到了98%�，F(xiàn)在下山脫貧小區(qū)已經(jīng)取得了階段性地成功，吸引了廿八都、雙溪口、塘嶺等地130多戶的下山農(nóng)戶前來選址建家。余航村村主任兼村綜治中心主任鄭金剛說，綜治工作就是及時(shí)收集民情民意，化解矛盾，真正地為民服務(wù)，這正是他當(dāng)初競選村兩委的原因，今后他和綜治中心人員將繼續(xù)做好本職工作，解群眾之所需，為創(chuàng)建安定和諧的余航村傾盡之所能。