一、耿家營(yíng)彝族苗族鄉(xiāng)概況

耿家彝族苗族鄉(xiāng)位于宜良縣境東北部，東鄰九鄉(xiāng)鄉(xiāng)，北與馬龍縣接壤，西鄰馬街鄉(xiāng)、南鄰北古城鎮(zhèn)。占地194.33平方公里。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)村民委員會(huì)，72個(gè)自然村，共有人口18983人，少數(shù)民族人口6352人，占全鄉(xiāng)人口33.5％。居住著漢、彝、苗、回、哈尼等多種民族，是一個(gè)典型的多民族集聚的少數(shù)民族山區(qū)鄉(xiāng)，山多地廣，土地肥沃，自然資源豐富，主要經(jīng)濟(jì)作物是烤煙，糧食作物以玉米、水稻、小麥為主。馬蹄河由北向南貫穿全鄉(xiāng)，為全鄉(xiāng)主要水源。馬蹄河流水潺潺，清澈見(jiàn)底，沿岸喬灌木叢生，多為峽谷、峭壁、巖石林立，風(fēng)景秀麗，森林資源、水資源、野生動(dòng)植物資源豐富，具有很高的水能及旅游綜合開(kāi)發(fā)價(jià)值。2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入14506萬(wàn)元，比上年增11.5%；農(nóng)民人均純收入3624元，比上年增10%；實(shí)現(xiàn)地方稅收1058萬(wàn)元，比上年增48%。

二、“四群三深入”活動(dòng)與“一對(duì)一”聯(lián)村包戶工作和“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作有機(jī)結(jié)合，促耿家營(yíng)全面發(fā)展

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“四群三深入”工作，耿家營(yíng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障改善民生和滿足群眾利益為重點(diǎn)，以“一對(duì)一”聯(lián)村包戶為主要形式，切實(shí)深入群眾、依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，進(jìn)村入戶積極幫助群眾解決問(wèn)題。

為改善農(nóng)村群眾生活質(zhì)量和生活環(huán)境，我們把“四群三深入”活動(dòng)與“一對(duì)一”聯(lián)村包戶工作和“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作結(jié)合起來(lái)開(kāi)展，有效推進(jìn)了我鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，美化、凈化了群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)河道、水庫(kù)、壩塘“水清、坡潔、岸綠、景美”，人居環(huán)境明顯改善，保障了人民群眾身心健康。通過(guò)歷屆黨委的努力，2007年被云南省政府命名為云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)的工作通過(guò)了專家組的審核驗(yàn)收，為全市第一批，全縣第一家，現(xiàn)待正式命名。

——?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)生態(tài)村，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，科學(xué)編制了各村委會(huì)的《市級(jí)生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃》，生態(tài)村創(chuàng)建工作形成齊頭并進(jìn)的良好局面。全鄉(xiāng)九個(gè)村委會(huì)有七個(gè)通過(guò)了市級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建評(píng)審并命名。

——整治無(wú)序建房，規(guī)范村容村貌。按照“拆除一批、規(guī)范一批、凍結(jié)一批”的原則，開(kāi)展農(nóng)村無(wú)序建房整治。把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來(lái)，全面完成了集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，使村莊靜建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。

——推進(jìn)農(nóng)村改廁，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生。加大對(duì)改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，完成了2365個(gè)三格式化糞池衛(wèi)生廁建設(shè)工作, 使農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境大為改觀。

——加大綜合整治，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。加大對(duì)馬蹄河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水環(huán)境綜合整治力度，2011年我鄉(xiāng)共建成生態(tài)氧化塘43個(gè)，垃圾收集房80個(gè)，公廁17個(gè)，沼氣35個(gè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)。

——加大園林綠化，恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)。推廣種植美洲黑楊24028株，美洲黑楊育苗6萬(wàn)株；完成集鎮(zhèn)綠化、退耕還林、水源地非法定責(zé)任田和承包地退耕還林1390畝；完成縣水產(chǎn)立體養(yǎng)殖周邊綠化種植銀華樹(shù)種植、義務(wù)植樹(shù)、耿羊公路沿線補(bǔ)植、補(bǔ)造、植樹(shù)共15.35萬(wàn)株；完成道路綠化40.5公里，水系綠化8.6公里，生態(tài)得到逐步恢復(fù)，鞏固了國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建成果。

——整治墳山墓地，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村喪葬習(xí)俗。按照全面綠化、多措并舉、因地制宜的原則，對(duì)“三沿五區(qū)”視野可見(jiàn)范圍內(nèi)墳?zāi)惯M(jìn)行了整治，實(shí)現(xiàn)了死者100%火花，100%入公墓安葬，進(jìn)一步鞏固了我鄉(xiāng)殯葬改革工作成果，殯葬改革工作處全縣前列。

在“四群三深入”活動(dòng)中，我鄉(xiāng)廣大黨員、機(jī)關(guān)干部職工深入村、組真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把人民利益放在第一位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展，以高度的責(zé)任感做好服務(wù)工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。通過(guò)“四群三深入”活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策得到落實(shí)；農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了成效；農(nóng)村水源地、河道、壩塘水環(huán)境得有效保護(hù)；城鄉(xiāng)園林綠化和退耕還林工作得到加強(qiáng)；墳山墓地得到整治；有效控制畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染；基層黨建工作得到；各村進(jìn)一步制定和完善了《村規(guī)民約》，基層社會(huì)管理體制有了創(chuàng)新；全鄉(xiāng)各民族和諧相處、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)也鞏固和推進(jìn)了“一對(duì)一”聯(lián)村包戶工作和“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，為建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、深入開(kāi)展“三個(gè)發(fā)展”大討論活動(dòng)，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，全力推動(dòng)耿家營(yíng)鄉(xiāng)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)市委、縣委的要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)，通過(guò)一系列的深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和討論，把思想統(tǒng)一到“堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展上不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，加快建設(shè)美好幸福的耿家營(yíng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力推動(dòng)耿家營(yíng)的跨越發(fā)展”上。

推動(dòng)耿家營(yíng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵是牢牢把握發(fā)展良機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作。當(dāng)前，耿家營(yíng)鄉(xiāng)面臨極好的發(fā)展機(jī)遇：一是宜九二級(jí)公路的全面通車和宜九二級(jí)公路綠色經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，必將推動(dòng)耿家營(yíng)鄉(xiāng)對(duì)外開(kāi)放的步伐；二是縣委“工業(yè)上山”、園區(qū)“啞鈴狀”發(fā)展的重大決策，把耿家營(yíng)鄉(xiāng)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)變?yōu)楣I(yè)發(fā)展的前沿陣地、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，全鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程必然快速推進(jìn)，也必將有力地促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

在“三個(gè)發(fā)展”大討論活動(dòng)中，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部清醒地認(rèn)識(shí)到今后的一段時(shí)期，耿家營(yíng)鄉(xiāng)將成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為活躍的區(qū)域，在全縣的政治經(jīng)濟(jì)地位必將大幅上升。我們必須緊緊抓住這一千載難逢的良機(jī)，樹(shù)立時(shí)不我待的理念，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，為推動(dòng)耿家營(yíng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

耿家營(yíng)鄉(xiāng)黨委根據(jù)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”總體要求，結(jié)合耿家營(yíng)鄉(xiāng)實(shí)際，確定了耿家營(yíng)今后一段時(shí)期工作的總體要求是：解放思想、更新觀念、搶抓機(jī)遇，以黨的十七屆六中全會(huì)和省、市、縣、鄉(xiāng)-會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，緊緊抓住“工業(yè)上山”和園區(qū)“啞鈴狀”發(fā)展的契機(jī),以新確立的“興工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、美生態(tài)、活旅游、弘文化”為思路，圍繞實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展目標(biāo)， 以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)服務(wù)業(yè)、煙草特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑林果業(yè)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持發(fā)展不放松，在挑戰(zhàn)中贏得新機(jī)遇，在破解難題中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)耿家營(yíng)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”, 今后一段時(shí)期我們主要從以下幾個(gè)方面抓好工作：

(一)“興工業(yè)”, 實(shí)現(xiàn)耿家營(yíng)鄉(xiāng)跨越發(fā)展

利用縣委、縣政府把耿家營(yíng)鄉(xiāng)列為一類工業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以北部為市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，南部為省級(jí)工業(yè)園區(qū),宜九二級(jí)公路為主軸的“啞鈴狀” 園區(qū)布局建設(shè)為契機(jī)。遵循“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)山地化、山地生態(tài)化”的發(fā)展思路，做好服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，通過(guò)工業(yè)化推進(jìn)全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)耿家營(yíng)鄉(xiāng)跨越發(fā)展。

要按照“省級(jí)工業(yè)園區(qū)重要的生活配套區(qū)，九鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)西部重要的旅游服務(wù)集鎮(zhèn)、宜良城市重要水源區(qū)生態(tài)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”的定位，推進(jìn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真整合資源，在做好項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和跟蹤管理工作的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，要通過(guò)良好的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使耿家營(yíng)鄉(xiāng)成為一片投資興業(yè)的熱土。

(二)“穩(wěn)農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)耿家營(yíng)科學(xué)發(fā)展

始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)科技支撐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要下決心穩(wěn)定200萬(wàn)公斤的烤煙生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)把烤煙生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，精心指導(dǎo)，讓廣大煙農(nóng)真正得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)民增收。以新莊水庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，徹底解決山區(qū)的生活和生產(chǎn)用水，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高產(chǎn)值的山地蔬菜和花卉苗木，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)耿家營(yíng)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)加大對(duì)玉米、辣椒、蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化建設(shè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抗御力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件;落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力開(kāi)展土地綜合整治，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加大中低產(chǎn)田和農(nóng)田節(jié)水改造工程;提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。

(三)“美生態(tài)”，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保耿家營(yíng)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要鮮明地亮出“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)”這一品牌，鞏固生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，加大綠化苗木基地和以板栗、核桃等干果為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)楊樹(shù)桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)培植，全鄉(xiāng)已種植經(jīng)濟(jì)林35000畝（其中：核桃16000畝，綠化苗木4600畝，板栗5000畝，梨2000畝，其他7400畝），據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)果木林年產(chǎn)值達(dá)1500余萬(wàn)元。讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)效益化，變被動(dòng)保護(hù)生態(tài)為主動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保耿家營(yíng)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓鄉(xiāng)村綠化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法水平和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度, 積極做好省級(jí)衛(wèi)生村、市級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建工作, 切實(shí)解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾、污水處理等問(wèn)題。

(四)“活旅游”，依托九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)打造馬蹄河品牌

緊緊抓住縣委縣政府申報(bào)九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、打造宜九二級(jí)公路休閑旅游走廊的契機(jī)，著力做好宜九二級(jí)公路沿線的休閑旅游景點(diǎn)的規(guī)劃及開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)充分利用馬蹄河豐富的旅游資源和馬蹄河沿岸深厚的民族文化底蘊(yùn)、豐富的生態(tài)資源，加大對(duì)馬蹄河開(kāi)發(fā)力度；加大對(duì)馬蹄河沿岸獨(dú)特的自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假、漂流探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目招商引資力度，并充分發(fā)揮我鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)的名片效應(yīng)，把馬蹄河品牌做大、做強(qiáng)、做響。

(五)“弘文化”，打造具有耿家營(yíng)特色的民族文化精品

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《0中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，我們要以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)紅色革命文化和少數(shù)民族文化的保護(hù)與傳承，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)民族文藝品牌，做好“綠塘?xí)h會(huì)址”、“宏山公社舊址”等紅色革命文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步保護(hù)和挖掘新莊村的市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“背秋娃”的文化內(nèi)涵；精心收集、整理、組織好獨(dú)具特色的苗族服飾文化展覽；為羊橋、恩腳、新石子等具有特色的彝族摔跤和苗族花山節(jié)、斗�；顒�(dòng)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。力爭(zhēng)把這些民族文化打造成我鄉(xiāng)的民族文化精品。

（六）始終牢記“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，全力以赴抓好當(dāng)前的抗旱保春耕及森林防火工作。

2009年以來(lái)，受連續(xù)三年特大干旱的影響。2012年我鄉(xiāng)境內(nèi)持續(xù)少雨、干旱、高溫，農(nóng)作物大面積受災(zāi)，地脈水、地下水位下降，庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足，生產(chǎn)生活用水非常困難，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。我鄉(xiāng)提前安排、及早部署，開(kāi)展抗旱保供水保安全保民生工作，采取有力措施積極應(yīng)對(duì)，最大程度地減輕干旱災(zāi)害造成的損失。目前全鄉(xiāng)人民人民群眾生產(chǎn)、生活秩序、社會(huì)秩序穩(wěn)定。

特大干旱同時(shí)也給森林防火工作帶來(lái)巨大壓力，面對(duì)壓力我們?cè)谏址阑鸸ぷ髦凶龅搅藱C(jī)構(gòu)健全、宣傳到位、措施得當(dāng)、經(jīng)費(fèi)保障、人員到位、應(yīng)急高效、處置科學(xué)、管理嚴(yán)格、程序規(guī)范。

旱情還在繼續(xù)，災(zāi)情還在擴(kuò)大。但我們深信，有市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全鄉(xiāng)廣大干部群眾的同心同德、共同努力，我們一定會(huì)戰(zhàn)勝這次旱災(zāi)，取得抗旱防火工作的最終勝利。

機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，共譜耿家營(yíng)科學(xué)發(fā)展新篇章而努力奮斗！