陽城縣北留鎮(zhèn)杏王村位于該鎮(zhèn)區(qū)西北1.5公里處，與北留、賈莊村為鄰，交通便捷、環(huán)境優(yōu)美�？偯娣e約2平方公里，有225戶600口人27名黨員，是晉城市第一批建成的“廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”示范村。多年來，特別是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，我們村以班子建設(shè)為根本，和諧發(fā)展為抓手，積極化解信訪突出問題，暢達(dá)民意訴求渠道，扎實(shí)推進(jìn)依法治理、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“信訪問題到我為止”的創(chuàng)建目標(biāo)和止?fàn)幭⒃L新常態(tài)。我們的主要做法和體會是：
一、化解歷史難題 打造廉能形象
杏王村委是由4個(gè)分散的自然村組成的，上、下杏王居村東，以王姓居民為主姓；柳家河、隔溝居村西，柳姓者居多，這兩個(gè)自然村歷史上又曾長期屬于潤城鎮(zhèn)區(qū)劃。地緣和氏族因素導(dǎo)致各主山頭，宗派嚴(yán)重。后來雖然整合為一個(gè)村了，仍是貌合神離，相互猜忌防范，利益紛爭不斷，平權(quán)意識濃厚，就連村里的主要領(lǐng)導(dǎo)也是“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，干部輪著干。
鎮(zhèn)黨委“信訪問題到我為止”主題實(shí)踐活動開展以來，我們認(rèn)真領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識到只有從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛，徹底平息了“山頭主義”、宗族糾紛這個(gè)歷史性總隔閡、大矛盾，才能實(shí)現(xiàn)大局安定，快速發(fā)展。
由于地處陽城國際發(fā)電廠排灰口下游，流淌的污水中的“漂珠”進(jìn)入了村民的視線，慢慢有人開始自發(fā)打撈。誰也不曾想到這是一個(gè)巨大的利益“蛋糕”，誰見了都眼紅，誰都想分一杯羹。于是，造輿論、備工具、搶地盤、哄鬧斗毆，以自然村為單位，兩個(gè)“陣營”發(fā)生了激烈的沖突，積怨天天“發(fā)酵”，矛盾步步升級，-告狀、含淚叫屈、干戈相向......攪得誰也干不成，誰也不能干，鬧到2009年春天，終于-停業(yè)，一任滾滾財(cái)源付之東流。
面對這個(gè)“燙手山芋”，村兩委沒有回避退縮，而是抓住機(jī)會迅速介入，多次召開會議，形成共識，決心通過疏導(dǎo)排解，整頓秩序，衡平利益，彌合裂痕。我們通過“摻沙子”、建小組、舉賢能、強(qiáng)骨干的辦法，打亂先前以莊為界、以戶為戰(zhàn)的無序組合和打撈方式，將120多人的打撈隊(duì)伍編為3個(gè)小組，安排黨員干部包組到現(xiàn)場，協(xié)助村委負(fù)責(zé)為他們提供安全教育、設(shè)施配備硬件投入、典型引領(lǐng)和實(shí)時(shí)監(jiān)督等各個(gè)方面跟進(jìn)服務(wù)，不享受利益。讓村民們看到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻敢于挺身而出、有魄力、敢擔(dān)當(dāng)、公正廉明，善始能成的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍形象。黨支部在群眾中的威望由是而生，村民們世世代代憋在心里的“疙瘩”一下子豁然開朗，煙消云散，胸腔里燃起了希望之火。這一來，內(nèi)因外因發(fā)生了質(zhì)變，危機(jī)變成了轉(zhuǎn)機(jī)，壞事變成了好事，不僅解決了剩余勞動力的就業(yè)問題，使全村大多數(shù)家庭從中獲益，更為重要的是化解了歷史難題。在村民與村民之間、村民與村干之間搭建起一座“連心橋”。也使村兩委班子參悟到：只有改變才能重生。那種畏首畏尾，因循守舊，害怕碰觸矛盾，害怕打破舊秩序，害怕得罪人的懦弱無為，顯然不適應(yīng)時(shí)代要求。打通心結(jié)，由分到合，我們邁出了至關(guān)重要的一步，迎來了未來發(fā)展的良好環(huán)境和多維空間。
二、立足制度創(chuàng)新 推進(jìn)依法治理
要真正從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛，把各種信訪隱患化解在基層，避免群訪、鬧訪、越級訪事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“信訪問題到我為止”目標(biāo)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須通過制度建設(shè)以形成新機(jī)制、新常態(tài)。
說到制度創(chuàng)新， “廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”建設(shè)是一個(gè)絕佳契機(jī)，我們及時(shí)抓住這個(gè)契機(jī)，首先抓好兩委班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。政者正也，其身正不令也行，這是關(guān)鍵。具體做法，一是抓學(xué)習(xí)，提高黨員干部的理論素養(yǎng)、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使兩委班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，執(zhí)政為民，以鐵的紀(jì)律保證執(zhí)行有力，形成“鐵班子”，真正發(fā)揮好堡壘作用。這看似簡單，實(shí)則很難。觀念不改變，學(xué)習(xí)難堅(jiān)持。大多數(shù)黨員干部都經(jīng)歷了一番由不自覺到自覺、由認(rèn)為學(xué)習(xí)沒用到認(rèn)識到學(xué)習(xí)是執(zhí)政需要、執(zhí)政黨建設(shè)的需要的轉(zhuǎn)變過程。政治學(xué)習(xí)制度一直堅(jiān)持得很好。二是加強(qiáng)法制、廉政教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，也即推進(jìn)依法治理，德法并重治村模式。使廣大黨員干部敬畏法律和黨紀(jì)，常懷惕勵(lì)之心，自覺遵守國法黨規(guī)，心底有“紅線”，行為有規(guī)范。同時(shí)使全體黨員干部對一切善良、公正、正義、敬業(yè)的社會公德、家庭美德、職業(yè)道德形成心理認(rèn)同，帶頭遵守，率先垂范，以德感人，以德化人，把“為政以德”落到實(shí)處，并在全體村民中推崇社會主義核心價(jià)值觀，培樹良好村風(fēng)。使兩委班子的凝聚力不斷加強(qiáng)，成為村民心目中可以信賴的主心骨、貼心人，自覺靠攏在黨組織的周圍。三是進(jìn)一步完善了農(nóng)村黨建、村務(wù)公開、民主監(jiān)督流程等一系列規(guī)章制度，特別是明確了村務(wù)民主監(jiān)督流程，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了黨務(wù)監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)、干部監(jiān)督，確保權(quán)利在陽光下運(yùn)行。同時(shí)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、俯身下沉，問計(jì)于民，促進(jìn)村級事務(wù)的科學(xué)決策和民主公開，使村民的意愿和兩委的決策有機(jī)競合。
我們清醒的認(rèn)識到，制度制定的再全面，再科學(xué)，如果沒有落地生根，落到實(shí)處，那不過是“紙上談兵”， 糊弄上級，自欺欺人，我們搞制度創(chuàng)新就成了“花拳繡腿”、形式主義，不僅毫無意義，到頭來只能自食惡果，失信于民�；诖�，我們始終不敢僭越規(guī)章，擅闖“雷區(qū)”，主動拿起批評與自我批評的武器，自覺執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會制度，嚴(yán)格自律，把群眾贊成不贊成作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，群眾滿意不滿意作為一切工作的落腳點(diǎn)和最高追求。特別是通過學(xué)習(xí)十八屆四中全會推進(jìn)依法治國的精神之后，更加明確了國家治理的未來謀劃和美好愿景�，F(xiàn)在我們村安定和諧，黨員干部有作為、真干事、謀發(fā)展；村民心里無怨氣、思致富，不-。制度創(chuàng)新建設(shè)取得了較好的成效，黨心民心心同一心，一個(gè)目標(biāo)謀發(fā)展，奔小康，都在為實(shí)現(xiàn)心中的夢勤勉奮斗。
三、堅(jiān)持破立并重 力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
早在10多年前，黨的十六屆四中全會就指出，提高黨的執(zhí)政能力，就是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。-以來，習(xí)近平總書記把共圓“中國夢”，實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興作為治國方略，并提出了“兩個(gè)一百年”的發(fā)展路徑。實(shí)干興村，假如我們只喊不做，不敢破除舊格局，不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)造福百姓，我們就會被時(shí)代淘汰。
在事關(guān)杏王村未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整等重大抉擇面前，我們不敢冒然唐突，拍腦袋決策。而是根據(jù)杏王村地處山洼，耕地分散，多為梯田，無法進(jìn)行機(jī)械化種植；土壤貧瘠，效益低下，村民種糧積極性不高，急需調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，多方考察確定了發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)園林的意向，并從實(shí)際操作層面的可行性出發(fā)，深入到各家各戶了解村民意見、摸清土地詳情，充分考慮村民利益關(guān)切，主要是考慮能不能滿足村民過日子、得實(shí)惠、增收入，求發(fā)展的需求。這是一個(gè)求證的過程，科學(xué)決策的過程，也是破與立的艱難權(quán)衡，需要決斷和智慧。畢竟要把全村的糧地改種核桃樹，讓老百姓實(shí)現(xiàn)糧農(nóng)到果農(nóng)的角色轉(zhuǎn)換，觀念更新，迷茫、困惑、擔(dān)心、譏諷、反對什么情緒都有，都正常。事關(guān)重大，村兩委既是參與者、主導(dǎo)者，又是聆聽者、觀察員，更是思想工作者。等到時(shí)機(jī)成熟，水到渠成，千畝核桃園項(xiàng)目實(shí)施方案呱呱墜地，杏王村所有的土地不長莊稼、不產(chǎn)糧食，村民們沒有驚愕、沒有反對，甚至沒有不同聲音，說明我們的做法符合村情民意。具體干起來，村委全面提供資金、科技服務(wù)，項(xiàng)目進(jìn)行得很是順暢。千畝核桃園的建成，意味著杏王村從此告別了沿襲數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生存模式，將發(fā)展成為一個(gè)綠色可持續(xù)的特色種植新產(chǎn)業(yè)，融入大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，融入市場，不僅承載著全體村民沉甸甸的幸福，而且即將轉(zhuǎn)變村民們的生存觀念，改變村民們的生活方式。
千畝核桃園種植基地項(xiàng)目實(shí)施初期，村民沒有了糧食收入，生活怎么辦？村委承諾在核桃樹掛果前每年每人補(bǔ)助500元生活費(fèi)，但村民們又有了新要求，都說如今大米白面盡著吃，可是土地沒有了，想吃個(gè)玉茭圪糝、玉茭面什么的，總不能樣樣都到超市去買吧，咱當(dāng)農(nóng)民的就沒點(diǎn)自主權(quán)？于是，不少村民見核桃樹還小，就在地里間種玉茭。村委發(fā)現(xiàn)后又一一做工作，讓大家把玉茭苗鏟去。并承諾由村集體在新墾復(fù)的土地上種植優(yōu)質(zhì)玉米，收獲后分給農(nóng)戶，這些承諾我們也都一一兌了現(xiàn)。因?yàn)椋鍍晌囊磺谢顒�，最終目的就是為村民服務(wù)，老百姓有什么要求，我們就干什么，就干好什么。
從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中走出來，決不是棄農(nóng)棄糧，我們成立的“陽城縣潤豐核桃農(nóng)民專業(yè)合作社”就是要在搞好核桃種植、加工、銷售一體化的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大土地墾復(fù)力度，近期造地 畝，做足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)這篇大文章，提高產(chǎn)出率，造福杏王人。
“權(quán)不為己用，身以德服人”，清廉務(wù)實(shí)為民；實(shí)干興村，發(fā)展富民，風(fēng)自清、氣自正，家庭、鄰里自然和諧，久久為功，堅(jiān)持不懈，這就是我們實(shí)現(xiàn)“零信訪”的經(jīng)驗(yàn)體會。