一、基本情況

拴馬村位于洪水鎮(zhèn)東南部山區(qū)，山高坡陡，山地面積大，平地面積小，土壤貧瘠等是拴馬村最主要的自然條件，全村110戶，總?cè)丝?06人，由拴馬村和大井兩個(gè)自然村組成，共有（男、女）勞力192人，男女比例約為1：1。

地理環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通條件落后。拴馬村是一個(gè)以山區(qū)為主的農(nóng)業(yè)村。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活方式是以單純的種植業(yè)為主。從而導(dǎo)致的山區(qū)的教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、電話、水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約農(nóng)民增收。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

拴馬村基本農(nóng)田856畝，人均耕地為2.1畝，大多數(shù)農(nóng)戶都是大面積種植傳統(tǒng)糧食作物的，主要以種玉米、谷子、土豆為主。屬于效益極低的“廣種薄收”的“懶莊稼”。近幾年來，部分村民在農(nóng)閑時(shí)，經(jīng)常選擇外出打工，以補(bǔ)貼拮據(jù)的農(nóng)家生活。

三、新農(nóng)村建設(shè)

（一）加大投資力度，美化村容村貌。投資2萬元，拓寬村通道路2公里；投資5000元對村委大院和主干道兩側(cè)進(jìn)行了粉刷，使村容村貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了村容整潔。此外，拴馬村還積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號召，于2010年種植優(yōu)質(zhì)核桃樹150畝，4500珠，核桃樹的成活率在80%以上。

（二）建立環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制。村兩委把工作重點(diǎn)放在清理柴草堆、廢墟、磚土堆上，所在農(nóng)戶房前屋后的雜物全部清理，建立衛(wèi)生管理長效機(jī)制，劃分了衛(wèi)生區(qū)，定期檢查。配備了兩名專職的村級保潔員，為使村民生活垃圾有一個(gè)固定場所，投資2000元建立了3個(gè)垃圾投放點(diǎn)。村級保潔員定時(shí)清理垃圾，為拴馬村村民提供了一個(gè)干凈整潔的農(nóng)家環(huán)境。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。為了豐富群眾文化生活，2010年拴馬村投資5萬元，建新農(nóng)村文化廣場等配套設(shè)施，設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的籃球場、健身器材，集休閑、娛樂、健身于一體，使群眾有了一個(gè)活動(dòng)的場所。每年開展好媳婦、好婆婆、十星級文明家庭評選活動(dòng)。以文化大院為陣地，定期組織表演隊(duì)演出文藝節(jié)目，通過開展豐富多彩的群眾文化生活活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，提高了鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

（四）立足改善農(nóng)村基本生產(chǎn)條件，大力實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。我們堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從解決農(nóng)民最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)性問題入手，下功夫發(fā)送農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以通路、通水、通電、通電話、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)的“六通”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了村通油路，村通汽車，自來水通村工程，建成了覆蓋全村的固定電話、寬帶業(yè)務(wù)等通訊網(wǎng)絡(luò)，拴馬村電網(wǎng)覆蓋面達(dá)到100%，使群眾走上了寬敞便捷的路，吃上了安全潔凈的水，用上了方便可靠的電，享受到和城里人一樣的生活條件。

四、人民生活情況

由于交通信息不便，村民文化素質(zhì)低等緣由，導(dǎo)致拴馬村農(nóng)民貧困。2008年拴馬村是一個(gè)人均年收入不達(dá)800元的貧困村。但是在鎮(zhèn)黨委、政府的一再幫助下，拴馬村進(jìn)一步完善了農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)，特困戶生活救助、災(zāi)民救助等社會救助體系，建立農(nóng)村二女戶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村-應(yīng)保盡保目標(biāo)，積極發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)。按照管理民主和發(fā)展民主兩個(gè)層面推進(jìn)的思路，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理的機(jī)制。在管理民主層面，積極落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。積極開展村干部公開選拔工作，推行“四推一選”、“公推直選”，由村民自己選舉產(chǎn)生自己的“當(dāng)家人”；全面建立村民代表會議和村民議事會議制度，村上的重大事務(wù)全部交給群眾民主討論決定；組建村民理事會和村民自管小組，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛、計(jì)劃生育、公益事業(yè)等交給群眾評議解決，對婚喪嫁娶群眾性、民間性的活動(dòng)，由理事會引導(dǎo)管理；實(shí)行村級重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開，推行村組會計(jì)業(yè)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代理制，充分保障了群眾的民主權(quán)利。也讓村民的生活得到了進(jìn)一步的改善。

拴馬村利用山區(qū)有利的條件，根據(jù)山區(qū)農(nóng)民的意愿，村委組織放養(yǎng)一些品種良好的牛、羊等牲畜，通過有償利用的方式帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的積極性。此外，拴馬村大力發(fā)動(dòng)群眾，開展治水、改土、修公路等工作，讓村民用自己勤勞的雙手來改變家鄉(xiāng)落后的面貌，改善自己的生活和生產(chǎn)環(huán)境，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。

2008年拴馬村是一個(gè)人均年收入不達(dá)800元的貧困村。農(nóng)民缺文化是貧困的一個(gè)重要原因，農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項(xiàng)重要工作。當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府通過對農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。使得村民的生活有所改善，到2010年村民年人均收入達(dá)1500元左右。