上坡村委會位于坡頭自然村，全村2089人，南北3.8公里，東西2.3公里，土地7800畝，油路通往各自然村，11孔深井澆地面積3000余畝，全村以種小麥、玉米為主，經(jīng)濟主要來源以蘋果園收入為基礎(chǔ)。我村經(jīng)濟近年來有了好轉(zhuǎn)，計劃經(jīng)濟的舊體制已在逐漸消亡，適應社會主義市場經(jīng)濟的新制度正在創(chuàng)建之中。在這樣一個體制轉(zhuǎn)型時期，不和諧的出現(xiàn)就有其必然性。鄉(xiāng)級負債和財政缺口成為增加農(nóng)民負擔的隱憂。我國財政體制實行“分灶吃飯”以來，財力出現(xiàn)過分向上集中的態(tài)勢，中央財政轉(zhuǎn)移支付力度過小，縣、鄉(xiāng)財政困難。由于自然資源占有不同，我村收入和富村收入有“天壤之別”。法律制度建設(shè)的滯后。我國涉農(nóng)法律建設(shè)取得了很大成就，如《村民組織法》、《土地承包法》的相繼頒布，但距農(nóng)村和諧社會仍有很大差距。例如，農(nóng)民失地引起的社會矛盾和社會沖突有各種原因，但最主要的一條，就是土地征用的法律制度嚴重滯后于發(fā)展，造成土地征用補償安置費偏低，而且常常不能全額發(fā)放到農(nóng)民手中。國家強制性征地將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，農(nóng)民在得到一定補償后，便永久喪失了土地的所有權(quán)、使用權(quán)。失地農(nóng)民因失地而喪失雖然低微但相對穩(wěn)定的基本的生活來源，再就業(yè)又困難重重，更因沒有社會保障而使生活前景充滿風險。