1939年屬萊公鄉(xiāng)，1949年5月屬萊公區(qū)，1949年8月屬第三區(qū)，1950年5月屬下廟鄉(xiāng)，1956年4月屬下廟鄉(xiāng)，1957年4月屬下廟鄉(xiāng)。

下廟村委會1958年為下廟公社惠家大隊，1969年文革中為反帝大隊，1971年為惠家大隊，1997年為下廟鎮(zhèn)下廟村委會；惠家村委會1958年為下廟公社惠家大隊，1969年文革中為反帝大隊，1971年為惠家大隊，1997年為下廟鎮(zhèn)惠家村委會；牛市村委會1958年為下廟公社牛市大隊，1969年文革中為紅旗大隊，1971年為牛市大隊，1997年為下廟鎮(zhèn)牛市村委會。

2014年撤下廟村委會、惠家村委會、牛市村委會，并為下廟新型農(nóng)村社區(qū)居民委員會，屬下廟鎮(zhèn)，至今未變。