宋時(shí)屬瑞安清泉鄉(xiāng)，北宋熙寧四年（1071）初建的觀音寺石塔銘文有“瑞安清泉鄉(xiāng)”的記載。

明嘉靖時(shí)屬清泉鄉(xiāng)十一都、十二都；1917年屬東區(qū)十一都；1930年屬東南隅；1935年屬永豐鎮(zhèn)；1946年屬城區(qū)中央鎮(zhèn)；1949年8月稱城郊鄉(xiāng)，屬城區(qū)；1951年12月析置東郊鄉(xiāng)；1956年2月并入城關(guān)鎮(zhèn)；同年10月析出，仍屬城郊鄉(xiāng)；1958年9月改稱城郊生產(chǎn)大隊(duì)（次年3月改稱城郊管理區(qū)），屬城關(guān)公社；1961年9月城郊鄉(xiāng)改建隆山人民公社，屬城區(qū)；1984年4月置隆山鄉(xiāng)；1992年6月并入城關(guān)鎮(zhèn)；2000年8月瑞安部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)時(shí)，由原城關(guān)鎮(zhèn)、上望鎮(zhèn)、潘岱鄉(xiāng)合并設(shè)立成立安陽鎮(zhèn)，2003年12月10日浙政函[2003]205號(hào)批復(fù)設(shè)立安陽街道，分置安陽街道、玉海街道等6個(gè)街道；2011年4月莘塍街道9個(gè)村劃入安陽街道。

曾長(zhǎng)期為瑞安縣（市）政府駐地。

東晉太寧元年（323）為縣治；明嘉靖年間設(shè)4隅1廂；1931年設(shè)東南、西南、東北、西北、永豐、豐湖、鎮(zhèn)海、永勝8個(gè)鎮(zhèn)，1966年合并為中央鎮(zhèn)；1949年8月置城區(qū)，1950年為城關(guān)鎮(zhèn)，1958年稱城關(guān)人民公社，1959年復(fù)稱城關(guān)鎮(zhèn)，1981年復(fù)置城區(qū)，轄隆山、紅旗等公社；1983年8月城關(guān)鎮(zhèn)置城南、城北、城東、城西4街道；1985年2月城區(qū)與城關(guān)鎮(zhèn)合署辦公；1992年6月東山鎮(zhèn)并入，2000年6月城關(guān)鎮(zhèn)、上望鎮(zhèn)、潘岱鄉(xiāng)合并設(shè)立安陽鎮(zhèn)，2003年12月撤安陽鎮(zhèn)設(shè)立玉海街道。

分置玉海街道、安陽街道等6個(gè)街道。

明嘉靖時(shí)屬清泉鄉(xiāng)十二都。

1930年稱錦湖里，屬城區(qū)外西北隅；1931年稱錦湖鄉(xiāng)，屬屬第一區(qū)；1935年屬東北鎮(zhèn)；1946年屬城區(qū)中央鎮(zhèn)，塘下區(qū)鼎鳳鄉(xiāng)一部分；1950年8月屬城區(qū)城郊鄉(xiāng)，莘塍區(qū)橫山鄉(xiāng)；1951年12月橫山鄉(xiāng)并入，析置東郊、西郊鄉(xiāng)。

1956年2月東郊、西郊鄉(xiāng)與原屬莘塍區(qū)的橫山鄉(xiāng)合置城郊鄉(xiāng)；1958年10月改為城郊、橫山生產(chǎn)大隊(duì)，1959年3月改名城郊管理區(qū)（8月分設(shè)隆山、紅旗管理區(qū)）、橫山管理區(qū)，屬城關(guān)公社；1961年9月建紅旗、橫山人民公社，屬城區(qū)。

1984年4月置紅旗鄉(xiāng)、橫山鄉(xiāng)；1989年11月并入城區(qū)（城關(guān)鎮(zhèn)）；1992年撤區(qū)后屬城關(guān)鎮(zhèn)；2000年8月城關(guān)鎮(zhèn)、上望鎮(zhèn)、潘岱鄉(xiāng)合置安陽鎮(zhèn)；2003年12月撤安陽鎮(zhèn)，分設(shè)錦湖街道、安陽街道、潘岱街道等6個(gè)街道；2011年4月潘岱街道并入錦湖街道；2015年12月析置潘岱街道。

宋葉適《沈氏萱竹堂記》：“瑞安鹽聚漁合，而北湖背市遠(yuǎn)人，山水嫻美，游者恨不得居而久也�！�。

明嘉靖年間屬清泉鄉(xiāng)十一都；1931年設(shè)東山鄉(xiāng)；1946年與民族鄉(xiāng)合置東望鄉(xiāng)；1949年8月析置東山鄉(xiāng)；1958年9月稱東山生產(chǎn)大隊(duì)（1959年改東山管理區(qū)），屬莘塍大公社；1961年9月建東山人民公社，屬莘塍區(qū)；1984年4月復(fù)置東山鄉(xiāng)；1988年5月撤鄉(xiāng)建東山鎮(zhèn)，仍屬莘塍區(qū)；1992年5月并入城關(guān)鎮(zhèn)；2000年6月城關(guān)鎮(zhèn)、上望鎮(zhèn)、潘岱鄉(xiāng)合并設(shè)立安陽鎮(zhèn)；2003年12月撤安陽鎮(zhèn)，分設(shè)東山街道、安陽街道等6個(gè)街道；2011年4月北麂鄉(xiāng)、北龍鄉(xiāng)并入；2015年12月析置北麂鄉(xiāng)。

明嘉靖年間屬清泉鄉(xiāng)九都；1931年分屬前南、薛里、九里、雅望鄉(xiāng)；1935年前南、薛里、雅望、九里鄉(xiāng)合置前里鄉(xiāng)；1938年屬民權(quán)鄉(xiāng)；1946年屬東望鄉(xiāng)；1949年8月建雙里、上望鄉(xiāng)；1950年分置九里鄉(xiāng)、薛里鄉(xiāng)、上望鄉(xiāng)；1956年九里鄉(xiāng)并入上望鄉(xiāng)；1958年9月分別改稱上望、薛里生產(chǎn)大隊(duì)（1959年3月改稱上望、薛里管理區(qū)），屬莘塍公社；1961年9月薛里、上望合并，改建上望人民公社，屬莘塍區(qū)；1985年5月復(fù)置九里鄉(xiāng)、薛里鄉(xiāng)、上望鄉(xiāng)，仍屬莘塍區(qū)；1992年5月撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)，九里鄉(xiāng)、薛里鄉(xiāng)、上望鄉(xiāng)合置上望鎮(zhèn)；2000年6月并入安陽鎮(zhèn)；2003年12月撤安陽鎮(zhèn)，分置上望街道、安陽街道、錦湖街道、玉海街道、潘岱街道、東山街道。

明嘉靖年間地屬莘塍、前埠、南垟、直洛、董田莊，稱莘塍莊，屬清泉鄉(xiāng)八都、十都、十一都；1931年分屬莘塍、前南、洛周、董田、鎮(zhèn)源5鄉(xiāng)；1935年洛周鄉(xiāng)、莘塍鄉(xiāng)合置洛莘鄉(xiāng)，鎮(zhèn)源鄉(xiāng)、筼筜鄉(xiāng)合置鎮(zhèn)筼鄉(xiāng)（后改稱民生鄉(xiāng)），董田鄉(xiāng)與汀田鄉(xiāng)合置汀董鄉(xiāng)；1946年洛莘鄉(xiāng)、民生鄉(xiāng)合置莘塍鎮(zhèn)；1949年9月稱莘塍鄉(xiāng)；1950年8月復(fù)建莘塍鎮(zhèn)；1958年改稱莘塍、莘民、董田、民公生產(chǎn)大隊(duì)（1959年改稱管理區(qū)），歸屬先鋒（莘塍）人民公社；1959年3月復(fù)置莘塍鎮(zhèn)；1961年9月復(fù)設(shè)莘塍區(qū)公所，并建莘民、民公等人民公社，莘塍鎮(zhèn)、汀田人民公社等屬莘塍區(qū)；1962年莘民公社并入莘塍鎮(zhèn)，1965年復(fù)置；1984年廢人民公社，復(fù)置莘民等鄉(xiāng)，屬莘塍區(qū)；1990年1月莘民鄉(xiāng)并入莘塍鎮(zhèn)；1992年6月撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)，董田、民公鄉(xiāng)并入莘塍鎮(zhèn)；2011年4月莘塍撤鎮(zhèn)置街道，紅星、西岙龍、雙岙、上山根、上沙塘、下沙塘、西垟繆、漁墩、紅光9村劃入安陽街道。

原以姓名村，稱丁田。

明弘治《溫州府志》載：“清泉鄉(xiāng)八都金岙、岱石、新城。

一圖�！迸f志又載，明嘉靖年間有丁田莊之名，后雅稱汀田。

明嘉靖年間屬清泉鄉(xiāng)八都，有丁田、山上等村；1931年分屬汀川、原澤2鄉(xiāng)，1935年為汀董鄉(xiāng)，1943年為汀田、厚學(xué)2鄉(xiāng)，1948年與董田鄉(xiāng)合并為董岙鄉(xiāng)；1949年8月復(fù)置汀田鄉(xiāng)，1958年9月稱汀田管理區(qū)，1961年9月改稱汀田公社，1984年4月復(fù)為汀田鄉(xiāng)，1985年6月析置里學(xué)鄉(xiāng)與大典下2鄉(xiāng)，1992年5月汀田、里學(xué)、大典下3鄉(xiāng)合并稱汀田鎮(zhèn)，2011年4月瑞安行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷汀田鎮(zhèn)建制，設(shè)立汀田街道，沿用至今。

明嘉靖年間屬南社鄉(xiāng)十三都、十五都；1931年建有飛云、南社、中寶、卓峰等鄉(xiāng)，屬第二區(qū)；1938年飛云鄉(xiāng)與南社鄉(xiāng)合并為云南鄉(xiāng)；1946年與寶峰鄉(xiāng)（系中寶、卓峰鄉(xiāng)合并而成）合并，稱云峰鄉(xiāng)，屬仙降區(qū)；1949年8月置吳橋、孫橋鄉(xiāng)，屬仙降區(qū)；1958年9月改稱吳橋、孫橋生產(chǎn)大隊(duì)（1959年3月改為吳橋、孫橋管理區(qū)），屬海濱（仙降）公社；1961年9月改建吳橋、孫橋人民公社，屬仙降區(qū)；1984年復(fù)置吳橋、孫橋鄉(xiāng)，1985年12月撤吳橋鄉(xiāng)置飛云鎮(zhèn)，仍屬仙降區(qū)；1992年5月撤區(qū)后與孫橋鄉(xiāng)合置飛云鎮(zhèn)；2000年6月與林垟鎮(zhèn)、閣巷鎮(zhèn)、云周鄉(xiāng)合置飛云鎮(zhèn)；2011年4月撤飛云鎮(zhèn)，分置飛云、南濱2個(gè)街道；2015年12月從飛云街道析置云周街道。

明嘉靖年間稱仙降莊，分屬漲西鄉(xiāng)十八、十九、廿一、廿二都；清沿之，有仙降、新安、塘梨、塘角、四甲、埭頭、街頭、項(xiàng)岙等莊（清嘉慶《瑞安縣志》）。

1931年屬仙樂鎮(zhèn)、周萇鄉(xiāng)；1935年屬仙岙等鄉(xiāng)；1946年雙江鄉(xiāng)、仙岙鄉(xiāng)、周萇鄉(xiāng)合置仙降鄉(xiāng)，與林閣鎮(zhèn)、馬嶼鎮(zhèn)、云峰鄉(xiāng)、清泰鄉(xiāng)、錦浦鄉(xiāng)、曹村鄉(xiāng)、梅嶼鄉(xiāng)、荊谷鄉(xiāng)、許峰鄉(xiāng)屬仙降區(qū)；1949年10月仙降區(qū)轄仙降、新江鄉(xiāng)（由仙降鄉(xiāng)析置）、云江、吳橋、孫橋、林垟、閣巷鄉(xiāng)，以馬嶼鎮(zhèn)與清泰、錦浦、曹村、梅嶼鄉(xiāng)、荊谷鄉(xiāng)、許峰鄉(xiāng)改屬新設(shè)之馬嶼區(qū)；1950年8月析置周萇鄉(xiāng)。

1958年10月分設(shè)仙降、周萇生產(chǎn)大隊(duì)，1959年3月改為仙降管理區(qū)、周萇管理區(qū)，屬仙降公社；1961年9月改建為仙降、周萇人民公社，屬仙降區(qū)；1984年4月復(fù)稱仙降鄉(xiāng)；1985年稱仙降鎮(zhèn)；1992年5月撤仙降區(qū)，將新江鄉(xiāng)并入仙降鎮(zhèn)；2000年6月江溪鎮(zhèn)并入；2011年4月改置仙降街道。

明嘉靖年間屬南社鄉(xiāng)十六都和十七都；清沿之，有塘頭、沙園、南爿、柏樹、郭巷、團(tuán)前、直落等25莊（清嘉慶《瑞安縣志》）。

1931年分置林垟鎮(zhèn)、閣巷鎮(zhèn)、沙園鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)，屬第二區(qū)；1935年合置林閣鎮(zhèn)、沙平鄉(xiāng)；1946年合置林閣鎮(zhèn)，屬仙降區(qū)；1949年8月析置閣巷鄉(xiāng)、林垟鄉(xiāng)，屬仙降區(qū)；1953年林垟撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；1956年閣巷與林垟合置海濱鄉(xiāng)；1958年9月改稱閣巷、林垟生產(chǎn)大隊(duì)（1959年改為閣巷管理區(qū)、林垟管理區(qū)），屬海濱（仙降）公社；1961年9月改建閣巷、林垟人民公社，屬仙降區(qū)；1984年4月復(fù)置閣巷鄉(xiāng)、林垟鄉(xiāng)；1985年林垟撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；1992年撤仙降區(qū)；1994年閣巷撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；2000年6月林垟、閣巷鎮(zhèn)并入飛云鎮(zhèn)；2011年4月以飛云鎮(zhèn)的原林垟、閣巷轄區(qū)20個(gè)村合置南濱街道。

地處飛云江近海處南岸、平原水網(wǎng)地帶，地勢(shì)低，海拔3.5—4米。

三國時(shí)就是吳國橫嶼船屯停泊船只的一大港灣，后淤成陸地，20多條河流以林垟為中心如蛛網(wǎng)狀向四周輻射，有下塘河及分支龍船河、車頭河、直垟河等注入飛云江，多條河流與瑞平塘河相通。

河道交錯(cuò)，河闊水深，素以河多、橋多、船多聞名，有“浙南威尼斯”之美譽(yù)。

江岸海岸線長(zhǎng)，海涂廣闊。

明嘉靖時(shí)屬集善鄉(xiāng)二十四、二十五兩都；1931年置潘岱鄉(xiāng)；1935年分屬北首、北善鄉(xiāng)；1946年屬陶山區(qū)首善鄉(xiāng)；1949年分置北首、桐善2鄉(xiāng)；1950年8月置潘岱鄉(xiāng)；1958年10月改稱潘岱生產(chǎn)大隊(duì)，1959年3月改稱潘岱管理區(qū)，屬陶山公社；1961年改建潘岱人民公社，屬陶山區(qū)；1984年復(fù)置潘岱鄉(xiāng)；2000年8月與城關(guān)鎮(zhèn)、上望鎮(zhèn)合置安陽鎮(zhèn)；2003年12月撤安陽鎮(zhèn)，分置安陽街道、錦湖街道、玉海街道、潘岱街道、東山街道、上望街道；2011年4月并入錦湖街道；2015年12月從錦湖街道析置，復(fù)置潘岱街道。

明嘉靖時(shí)屬南社鄉(xiāng)十三都和漲西鄉(xiāng)二十、二十一、二十三都；清沿之，有上埠、下硐、潭頭、十八家、周村、上湖、馬頭、塆頭等莊（清嘉慶《瑞安縣志》）。

1931年析南社鄉(xiāng)置卓峰、盧峰、中寶三鄉(xiāng)，漲西鄉(xiāng)的萇芬、周村合置周萇鄉(xiāng)，屬第二區(qū)（后改名仙降區(qū)）；1935年置雙峰鄉(xiāng)、周萇鄉(xiāng)；1938年改雙峰為雙寶鄉(xiāng)；1946年改雙寶為云峰鄉(xiāng)，周萇并入仙降鄉(xiāng)，皆屬仙降區(qū)。

1949年置云江鄉(xiāng)，1950年8月從仙降鄉(xiāng)析置周萇鄉(xiāng)，仍屬仙降區(qū)；1958年9月改稱云江、周萇生產(chǎn)大隊(duì)（1959年改稱云江、周萇管理區(qū)），屬海濱（仙降）公社；1961年改建云江人民公社、周萇人民公社，屬仙降區(qū)；1984年復(fù)置云江鄉(xiāng)、周萇鄉(xiāng)；1992年撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)，云江鄉(xiāng)和周萇鄉(xiāng)合置云周鄉(xiāng)；2000年并入飛云鎮(zhèn)（2011年4月改稱飛云街道）；2015年12月從飛云街道析置云周街道。

古稱帆游。

宋學(xué)者蔡幼學(xué)《宋寶謨閣待制致仕贈(zèng)通議大夫陳公行狀》云：“公諱傅良，字君舉，姓陳氏，其先自閩徙溫州瑞安之帆游鄉(xiāng)�！惫糯梧l(xiāng)有主山名帆游。

《讀史方輿紀(jì)要》卷九十四：“帆游山，縣北四十五里，東接大羅山，與永嘉縣分界，系舟楫要衛(wèi)。”明嘉靖年間分屬帆游鄉(xiāng)三都和崇泰鄉(xiāng)四都、五都、六都。

《宋史·食貨志》記載：“雙穗鹽場(chǎng)在崇泰鄉(xiāng)五都場(chǎng)橋”。

清乾隆《瑞安縣志》載，塘下莊屬“崇泰鄉(xiāng)四都”。

始見“塘下”名。

清光緒三十四年（1908年）屬羅陽鎮(zhèn)。

1917年屬東區(qū)。

1931年置塘下鎮(zhèn)、海安鎮(zhèn)和汀川、鳳瀆、鼎南、典學(xué)、蟬墀、鮑田、鮑川、鎮(zhèn)源、筼筜、場(chǎng)橋、八水、埭川等鄉(xiāng)，屬第一區(qū)（后改名塘下區(qū)）。

1946年合置塘下、鮑墀、樹霞、羅陽、海崗、海島等鄉(xiāng)和莘塍鎮(zhèn)，屬塘下區(qū)。

1949年10月置塘下、雙垟、鮑田、新華、海安、羅南、梓岙等鄉(xiāng)，屬塘下區(qū)。

1958年9月塘下、鮑田、海安、羅南、場(chǎng)橋等鄉(xiāng)改為生產(chǎn)大隊(duì)（1959年3月分別改為塘下管理區(qū)、鮑田管理區(qū)、場(chǎng)橋管理區(qū)、羅南管理區(qū)），屬塘下公社。

1961年9月改建塘下、鮑田、場(chǎng)橋、羅南人民公社，屬塘下區(qū)（1964年6月改為塘下區(qū)聯(lián)社，1972年7月恢復(fù)塘下區(qū)）。

1964年析置三都、新華、海安、鳳山人民公社。

1977年3月撤塘下區(qū)的漁潭、羅山、林坑、馱山4公社，其地并入仙巖、梓岙與鳳山公社。

1984年4月復(fù)置塘下、三都、鮑田、新華、海安、場(chǎng)橋、羅南、鳳山鄉(xiāng)，屬塘下區(qū)。

1985年11月塘下撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

1985年12月場(chǎng)橋撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

1990年12月鮑田撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

1992年5月撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)，以三都鄉(xiāng)并入塘下鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)并入鮑田鎮(zhèn)，羅南鄉(xiāng)、鳳山鄉(xiāng)合置羅鳳鄉(xiāng)。

1993年9月海安撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

1995年7月羅鳳撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

2000年6月塘下、鮑田、海安、場(chǎng)橋、梅頭、羅鳳6鎮(zhèn)合置塘下鎮(zhèn)，轄99個(gè)村民委員會(huì)、10個(gè)居民區(qū)。

2001年7月原梅頭鎮(zhèn)域劃歸龍灣區(qū)，形成今之行政區(qū)域。

宋、元屬來暮鄉(xiāng)。

明弘治《溫州府志》卷六載：“來暮鄉(xiāng)，在縣西南四十里�！泵骷尉改觊g屬來暮鄉(xiāng)三十六、三十七、三十八都。

1930年設(shè)來安區(qū)。

1931年設(shè)馬嶼鄉(xiāng)。

龜、蛇二山原為島嶼，形似馬鞍，合稱“馬嶼”，故名。

1935年分屬來安鄉(xiāng)、沿厚鄉(xiāng)。

1946年置馬嶼鎮(zhèn)。

1952年分置馬嶼鎮(zhèn)及馬嶼鄉(xiāng)。

1956年鳳鳴、篁社、馬嶼３個(gè)鄉(xiāng)并入馬嶼鎮(zhèn)。

是年10月，析置鳳鳴鄉(xiāng)、望社鄉(xiāng)。

1961年改人民公社。

1984年復(fù)為馬嶼鄉(xiāng)。

1984年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

1992年江浦鄉(xiāng)、清垟鄉(xiāng)并入。

1949--1992年為馬嶼區(qū)公所駐地。

2000年篁社鎮(zhèn)并入。

2011年曹村鎮(zhèn)與梅嶼、大南、順泰３個(gè)鄉(xiāng)并入，形成現(xiàn)今之政區(qū)范圍。

明嘉靖年間屬集善鄉(xiāng)。

清光緒三十四年（1908）屬集廣鄉(xiāng)。

1931年屬第三區(qū)，后改陶山區(qū)；1943年分置陶山、豐和、白云鄉(xiāng)；1946年3鄉(xiāng)合置陶山鄉(xiāng)，屬陶山區(qū)；1949年分置陶峰、豐和、白云、沿江、山下鄉(xiāng)，與浦西等鄉(xiāng)同屬陶山區(qū)；1950年8月析置街路、和平鄉(xiāng)，也屬陶山區(qū)。

1956年2月陶峰、豐和、白云鄉(xiāng)合置陶峰鎮(zhèn)，撤北首、沿江、山下、街路等鄉(xiāng)；1956年10月析置豐和鄉(xiāng)；1958年10月改稱陶峰、豐和、和平生產(chǎn)大隊(duì)（1959年3月改稱管理區(qū)），屬陶山公社；1961年改建陶峰、豐和、碧山人民公社，屬陶山區(qū)；1984年復(fù)置陶峰鄉(xiāng)；1985年陶峰撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；1992年5月撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)，陶峰鎮(zhèn)、豐和鄉(xiāng)合置陶山鎮(zhèn)；2011年5月碧山鎮(zhèn)、桐浦鄉(xiāng)、荊谷鄉(xiāng)并入陶山鎮(zhèn)；2015年12月析置桐浦鎮(zhèn)，形成今之行政區(qū)域。