邊肚村位于萬寧市西南部，與興隆旅游區(qū)接壤，是一個(gè)黎族群眾聚居的革命老區(qū)村莊，全村有353戶1388人，8個(gè)自然村、7個(gè)村民小組，區(qū)域面積5.6平方公里。主要收入靠水稻、橡膠、檳榔、淡水魚養(yǎng)殖和外出打工。近年來，村黨支部結(jié)合邊肚村現(xiàn)有的環(huán)境條件，按照《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，利用自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)正和氣候優(yōu)良等條件，通過以農(nóng)旅融合的方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，使邊肚村變成自然環(huán)境保護(hù)好、民族風(fēng)情濃烈、村莊整潔、民風(fēng)正的美麗鄉(xiāng)村。2015年被國(guó)家民委命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，被提名“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”，并獲得“2014年海南最美鄉(xiāng)村”的美譽(yù)，2016年村黨支部書記黃業(yè)平被授予“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，2016年邊肚村獲得“海南五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村”的榮譽(yù)稱號(hào)。
【管理】
（一）推進(jìn)有力。1、市、鎮(zhèn)建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)制，由市、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人召集農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)議事會(huì)，每月15日定期召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和部署工作。2、聘請(qǐng)雅克設(shè)計(jì)有限公司對(duì)邊肚農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，并把村莊規(guī)劃與邊肚村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃配套銜接，堅(jiān)持“合理規(guī)劃、科學(xué)布局、分步實(shí)施”的原則，近幾年，邊肚村按照規(guī)劃的要求分步實(shí)施取得了良好效果。3、邊肚村黨建經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)、村干部待遇、人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。村支部書記待遇由原來的1200元提高到2050元，工作經(jīng)費(fèi)由原來的4萬元/年提高到7萬元/年，同時(shí)按5元/人·年增加工作經(jīng)費(fèi)。
（二）管理民主。1、邊肚村堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會(huì)牽頭的原則。采取多元化主體共同治理農(nóng)村社區(qū)的格局。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2、建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，開展農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)，村內(nèi)的重大事項(xiàng)必須召開民主協(xié)商議事會(huì)來討論決定執(zhí)行，并把民主協(xié)商會(huì)融入到“四議兩公開”工作法之中，形成一征詢、二提議、三商議、四審議、五決議、六公開的工作程序，為邊肚村發(fā)展注入了新的活力。3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法參與村務(wù)民主監(jiān)督，每年對(duì)村委會(huì)員進(jìn)行民主評(píng)議1次，并將評(píng)議結(jié)果向村民公布；依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，以村規(guī)民約來規(guī)范村民言行。
（三）參與廣泛。為切實(shí)保障村民參與民主權(quán)利得到落實(shí)，村成立了鄉(xiāng)賢參事會(huì)，把非戶籍居民、-、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，老黨員、離退休的老干部、在外創(chuàng)業(yè)的邊肚村籍企業(yè)家和進(jìn)步青年納入社區(qū)協(xié)商的組織之中，給他們搭建平臺(tái)，讓他們發(fā)聲，激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情；市的黨代表、人大代表、政協(xié)委員定期到邊肚村開展聯(lián)系活動(dòng)，駐邊肚村的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極開展共駐共建；村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織積極參與邊肚村各項(xiàng)治理工作；每年向村民開展教育培訓(xùn)1次取得了較好的成效。
【服務(wù)】
（一）鄉(xiāng)村建設(shè)。2012年，市政府把文通村列為重點(diǎn)建設(shè)的特色村莊，采取國(guó)家扶持、個(gè)人投入資金的做法，改造房屋。市政府撥出民房改造�？钯Y金280萬元（每戶補(bǔ)助5萬元），將文通村56戶的房屋全部拆除，重新規(guī)劃，按照黎族傳統(tǒng)風(fēng)格，建設(shè)特色新黎村。民宗部門撥出200萬元，采用黎族傳統(tǒng)吉祥圖騰甘工鳥、大力神、稻穗、黎錦等作為黎村民居圖樣，對(duì)全村所有房屋進(jìn)行裝飾，使文通村變成“彩瓦斜檐飛鳥房”建筑群。同時(shí)又籌措資金建起了黎族特色的村大門、村牌、路燈，裝飾了圖書室和戲臺(tái)，使文通村處處呈現(xiàn)出黎家居住、飲食、農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，村容村貌煥然一新。2013年2月，海南夢(mèng)想休閑農(nóng)業(yè)有限公司看重文通村風(fēng)光秀麗，自然生態(tài)良好，村民文明，便與村民達(dá)成協(xié)議，采取土地入股的形式，在“不征地、不拆屋、不砍樹”的原則下，保護(hù)群眾的利益，投入巨資建設(shè)集民俗風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑健身、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、吃、住、玩為一體的“黎家樂”旅游景點(diǎn)。第一期投資8000萬元建設(shè)休閑景點(diǎn)、道路、湖上水車、水邊餐廳、林中別墅、觀光帶等景點(diǎn),建起10幢別墅共35間客房接待游客，讓游客感受鄉(xiāng)村生活的樂趣。市文明辦又投入資金建設(shè)旅游觀光道路及基礎(chǔ)設(shè)施。2014年該公司規(guī)劃建設(shè)興隆咖啡風(fēng)情小鎮(zhèn)，計(jì)劃開發(fā)用地8000畝，建筑面積20萬平方米，投資額為16億元，建設(shè)周期5年。采取“公司+農(nóng)戶+股權(quán)”的合作形式，公司對(duì)項(xiàng)目所輻射區(qū)域內(nèi)的村莊進(jìn)行改造，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜住的生活環(huán)境。如今，邊肚村全公共場(chǎng)所安裝太陽能路燈9盞，通路燈120盞，電力供應(yīng)能滿足生產(chǎn)生活需要，照明設(shè)施覆蓋主要公共場(chǎng)所和道路。完成農(nóng)村電網(wǎng)、安全飲水和農(nóng)村廁所等基礎(chǔ)設(shè)施改造，建有農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)備和室外活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)籃球場(chǎng)和村民活動(dòng)場(chǎng)所約3000平方米，輻射全村8個(gè)自然村1000多人。還設(shè)有便民服務(wù)站、黨員活動(dòng)室、建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室1個(gè)，基礎(chǔ)醫(yī)療器械齊全，醫(yī)護(hù)人員1人，能提供基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，方便村民就近就醫(yī)，計(jì)生服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育站、農(nóng)家圖書屋（藏書5000冊(cè)），老年人日間照料服務(wù)中心200平方米。
（二）體系健全。1、綜合警務(wù)、人民調(diào)解、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生衛(wèi)計(jì)、文化體育等基本公共服務(wù)進(jìn)入邊肚村，農(nóng)村留守兒童和婦女老人，困境兒童，殘上疾兒童等特殊群體服務(wù)需求得到了充分滿足。2、建立農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)。充分發(fā)揮志愿者特色，為社區(qū)群眾提供了關(guān)于計(jì)生、醫(yī)療、法制等方面服務(wù)，并廣泛開展居家養(yǎng)老、扶困助殘等志愿服務(wù)，努力為困難群眾排憂解難，得到了廣大村民的稱贊。
（三）機(jī)制創(chuàng)新。1、建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)全場(chǎng)委托代理機(jī)制，市、鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同。2、建立農(nóng)村社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，社區(qū)社會(huì)組織積極承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展把農(nóng)村專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，社區(qū)配有1名社會(huì)社區(qū)工作專業(yè)人才，負(fù)責(zé)組織豐富鄉(xiāng)村活動(dòng)、調(diào)解村里矛盾糾紛等工作。
【文化】
（一）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、打造咖啡風(fēng)情小鎮(zhèn)。為讓村民早日過上好生活，在邊肚村干部領(lǐng)導(dǎo)下，村民積極參與，社會(huì)各界大力支持，形成機(jī)關(guān)干部、公司與村民共同創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的局面。全體村干部天天奔波于各個(gè)村莊，日日干在文通村�，F(xiàn)如今，邊肚村建設(shè)成興隆咖啡風(fēng)情小鎮(zhèn)，是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)為輔的新型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，生產(chǎn)上以咖啡等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展體系，帶動(dòng)農(nóng)民走可持續(xù)發(fā)展路徑。去年文通村人均純收入11600元，是2009年的2倍多，村民的生活得到改善，生活有幸福感和自豪感。村中硬化道路縱橫交錯(cuò)，房屋嶄新，村莊整潔，樹木蒼郁，花果飄香，空氣新鮮，景色迷人，并安裝了“二維碼身份證”和WIFI,村民和游客可以免費(fèi)無線上網(wǎng)，成為萬寧市最美麗的村莊。歷史悠久。邊肚村有著注重環(huán)境保護(hù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持“不征地、不拆屋、不砍樹”的原則，自然生態(tài)良好，綠化率高，繞邊肚文通村建有一條4千米的綠色休閑觀光長(zhǎng)廊，沿線種植觀賞花木，風(fēng)景宜人，景色秀麗。傳統(tǒng)村落、古老建筑和古樹名木等歷史文化遺產(chǎn)保存完好。
(二)創(chuàng)建良好秩序。1、組建一支20人組成的村級(jí)聯(lián)防隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)治安巡邏、森林防火、重大活動(dòng)安保工作等，確�！皶r(shí)時(shí)有人巡邏、刻刻有人防控”，有效的發(fā)揮了群防群治的防控作用，防止突發(fā)性治安事件、重大治安問題和火災(zāi)隱患的發(fā)生。2、班子團(tuán)結(jié)、制度完善。2016年村兩委換屆一次性直接選舉產(chǎn)生村干部5人，在村兩委選舉過程中，不出現(xiàn)任何阻礙選舉、投訴-等事件。村兩委干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極發(fā)揮帶頭和表率作用，真正成為帶領(lǐng)村民發(fā)家致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在村級(jí)事務(wù)管理中，建立了《三會(huì)一課制度》、《黨支部、村委會(huì)干部工作職責(zé)》、《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《四議兩公開》等一系列制度，實(shí)施制度上墻。通過規(guī)范制度管理，能及時(shí)有效開展矛盾糾紛排查化解工作。3、建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)急管理機(jī)制。4、邊肚村委會(huì)民風(fēng)淳樸、村民相處融洽，實(shí)現(xiàn)了“零犯罪、零吸毒、零暴力、零-、零-”的“五零村”目標(biāo)。
（三）村民關(guān)系和諧。1、邊肚村組織開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)。每年向村民組織1次“文明家風(fēng)家庭”評(píng)比活動(dòng)，做到文明創(chuàng)建進(jìn)村入戶。2、制定《村規(guī)民約》，規(guī)范村民在日常生產(chǎn)、生活中的行為。建成農(nóng)民休閑文化廣場(chǎng)3000平方米，配套籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)場(chǎng)所，太陽能路燈等設(shè)施，完成廣場(chǎng)硬化、綠化、亮化、美化，閑暇時(shí)，村民白天“書屋讀書”，晚上“廣場(chǎng)跳舞”。組建一支民族歌舞表演隊(duì)和一支廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)，既增加了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容，又豐富村民的娛樂生活。3、成立民主協(xié)商議事會(huì)。2016年，邊肚村成立了17人組成的民主協(xié)商議事會(huì)和25人組成的鄉(xiāng)賢參事會(huì)，把老黨員、離退休的老干部、老族長(zhǎng)、在外創(chuàng)業(yè)的邊肚村籍企業(yè)家、祖籍在村的政企屆精英和進(jìn)步青年、種植大戶、賢德女性納入民主協(xié)商組織之中，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與邊肚村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民主協(xié)商工作的熱情。