和平鎮(zhèn)位于瓊中縣城東南部，西距縣城30公里，東與萬寧市相接，是瓊中縣的“東大門”。和平鎮(zhèn)自然資源條件優(yōu)越，坐擁踏器嶺（1124米）和黎毛嶺（1075.7米）。 全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積383.8平方公里(其中耕地7855畝)，轄區(qū)有9個行政村，1個鎮(zhèn)農(nóng)場，1個居委會；35個自然村，53個村民小組，總?cè)丝?988人，是瓊中縣黎苗漢聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。相繼獲得縣文明鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列榮譽稱號，下屬新民村是全縣唯一一個全國文明村。2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)總值1.3億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10362元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速位居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。

一、基本情況

（一）基層組織。和平鎮(zhèn)現(xiàn)有黨支部17個，農(nóng)村黨支部9個，占52.9%，全鎮(zhèn)黨員618名，農(nóng)村黨員508名，占82.2%。和平鎮(zhèn)第七屆村“兩委”干部51名，平均年齡43.2歲，婦女干部13人，占25.5%，黨員40人，占78.4%，大專5人，占9.8%，高中（中專）18人，占35.3%，初中28人，占54.9%；10個村（居）委會黨支部全部實現(xiàn)”書記、主任“一肩挑，村“兩委”班子成員文化結(jié)構(gòu)大大提升，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，農(nóng)村黨員和村兩委干部是我鎮(zhèn)創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的主力軍和生力軍。

（二）干部隊伍。全鎮(zhèn)行政編制30人，實際在編27人；事業(yè)編制31人，實際在編18人。全鎮(zhèn)副科級以上干部16人，其中黨政領(lǐng)導班子成員9人，婦女干部17人，占總數(shù)的37.7%；本科及以上學歷18人，占40%，�？茖W歷18人，占40%，中專及以下學歷9人，占20%。

二、近年來工作重點和成效

近年來，在縣委、縣政府的正確指導下，結(jié)合“聯(lián)村幫扶”與“精準扶貧”工作目標，以村級便民服務(wù)中心、黨員驛站、縣黨代表“三問”工作室為著力點，積極推進農(nóng)村“服務(wù)型基層黨組織”創(chuàng)建工作，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，建設(shè)一支作風優(yōu)良、清正廉潔、心系群眾、業(yè)務(wù)過硬的干部隊伍，干群關(guān)系和諧，全鎮(zhèn)農(nóng)民增收、社會事業(yè)、基層黨建等各項事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。

（一）抓隊伍，提素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是切實加強黨委班子自身建設(shè)。堅持抓好每季度黨委中心組理論學習，堅持組織生活會制度，認真開展批評與自我批評，班子成員的凝聚力不斷增強；堅持黨的民主集中制原則，在處理全鎮(zhèn)重大事項時，集體研究，民主決策，班子成員的戰(zhàn)斗力不斷增強；堅持抓妤黨風廉政建設(shè)，加強腐敗源頭治理，班子成員的向心力不斷增強。黨員干部隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，班子成員的創(chuàng)造力、開拓力不斷增強；二是落實黨建工作責任制。通過制定基層黨建例會制度。要求每月召開一次，聽取各村（社區(qū)）黨支部匯報，探索黨建工作新思路。每季度通報一次，增強抓黨建的自覺性和責任感，并把各村（社區(qū)）黨支部書記抓基層黨建工作列入年度考核指標，與10個村（社區(qū)）黨支部簽訂基層黨建工作責任書；三是選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準�?013年換屆選舉后，全鎮(zhèn)10個村（居）公推選舉產(chǎn)生新一屆村兩委班子成員51人。一批政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強，黨員、群眾都滿意認可的同志被選進村兩委班子中，整個村兩委班子成員的年齡、性別、學歷等結(jié)構(gòu)明顯改善；四是抓好黨員發(fā)展工作。把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，嚴格發(fā)展黨員工作責任制。2015年發(fā)展入黨積極分子15人，轉(zhuǎn)正黨員10人。提前謀劃第八屆村級組織換屆選舉工作，物色村（社區(qū)）黨支部書記人選，培養(yǎng)村“兩委”后備干部18名；五是加強黨員培訓。因時因地制宜，以村級活動場所為陣地，以遠程教育終端站點為平臺，開展送政策、送法律、送科技下鄉(xiāng)活動，采取“扎根式”、“巡回式”、“田間地頭式”等學習培訓形式，大規(guī)模地對農(nóng)村黨員進行專題培訓，讓每位黨員都掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。2015年以來，組織黨員干部12人參加農(nóng)村兩委干部大中專班、新農(nóng)村建設(shè)指導員培訓班、中青年干部培訓；組織全體黨員共648人次集中學習黨的十八大、十八屆四中全會精神和習近平總書記系列講話精神13次。

（二）抓陣地，強設(shè)施，夯實黨建基礎(chǔ)。一是按照村級組織活動場所“六有”的規(guī)范化建設(shè)標準，爭取項目支持對全鎮(zhèn)8個村級組織活動場所進行了新建和裝修（長興村因整村推進項目，固沒有新建村級活動場所）。改善了辦公條件，各種上墻制度基本完善；二是是充分利用好村級便民中心服務(wù)窗口，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和村兩委班子嚴格落實“駐村、坐班、代訪”制度。2015年，共登記事項89件，辦結(jié)84件，辦結(jié)率94.4%。目前共有林田村、新興村、一塹對村等3個村級便民中心；三是全鎮(zhèn)9個行政村，實現(xiàn)黨員遠程教育全覆蓋；四是深入開展“四聯(lián)三問”、聯(lián)村幫扶和“我為農(nóng)民增收辦實事”等特色活動，推動優(yōu)勢資源下沉。目前鎮(zhèn)領(lǐng)導班子已結(jié)對幫扶困難戶28戶、鎮(zhèn)干部、村兩委幫扶困難戶128戶。同時駐點單位積極爭取到縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)宗委等部門的技術(shù)資金支持，引導群眾發(fā)展養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)，扎實開展為民增收辦實事。

（三）轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是桑蠶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固。2006年底，新民村種桑8畝，開始了種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。隨著桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，桑園規(guī)模、養(yǎng)蠶戶數(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加。截至目前，共有桑園約1089畝，養(yǎng)蠶農(nóng)戶140戶，已經(jīng)養(yǎng)蠶757張，產(chǎn)蠶繭約7.4萬斤，售繭產(chǎn)值約125.5萬元；小蠶共育室產(chǎn)值約21萬元；蠶絲被加工產(chǎn)值約42萬元；蠶砂養(yǎng)羊產(chǎn)值約22萬元；整個桑蠶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約200萬元；二是檳榔加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，受益更多群眾。2013年，為了穩(wěn)定檳榔價格，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的支持下，我鎮(zhèn)成立了瓊中民生檳榔加工專業(yè)合作社，并建立了瓊中縣第一個環(huán)保檳榔加工廠，占地面積3000平方米，有生產(chǎn)線2條，環(huán)保鍋爐30個，年加工能力800萬斤。2015年，民生檳榔加工廠繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，新建生產(chǎn)線l條，增加了8個環(huán)保鍋爐，干果產(chǎn)量約2000噸，產(chǎn)值1600多萬元；三是咖啡產(chǎn)業(yè)初步形成品牌，產(chǎn)、銷實現(xiàn)一條龍。我鎮(zhèn)靠近萬寧興隆，受興隆咖啡的影響，我鎮(zhèn)長興、長沙等村莊開始發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)，截止到目前，全鎮(zhèn)咖啡種植面積達到280畝，咖啡合作社2個、咖啡加工廠l間。2014年，長興飛水有機咖啡合作社申請“飛瀑山”咖啡商標成功獲批，成為瓊中縣第一個本土咖啡品牌。同年，飛水有機咖啡合作社理事長、高級咖啡烘焙師黃秀武代表我鎮(zhèn)參加國際咖啡烘焙大賽活動獲得優(yōu)秀獎、參加海南咖啡行業(yè)手沖大賽獲得第四名。且飛水有機咖啡合作社成為我縣青年創(chuàng)業(yè)基地，其產(chǎn)品被評為我縣“三月三”旅游產(chǎn)品。合作社于2015年上半年成功舉辦首屆瓊中咖啡師培訓班，55名本地青年榮獲國家級咖啡師稱號，標志著我鎮(zhèn)咖啡加工技術(shù)達到一定水平；四是鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，種植技術(shù)逐漸提高。2013年底，在縣扶貧部門的支持和指導下，我鎮(zhèn)貝灣、長沙村民聯(lián)合起來，成立種植專業(yè)合作社，發(fā)展鐵皮石斛種植。目前，我鎮(zhèn)共有鐵皮石斛9畝，生長良好，預計今年年底可以開始收獲，產(chǎn)值可達90萬元；五是養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)得天獨厚，規(guī)模不斷擴大。我鎮(zhèn)森林覆蓋率高，植被多，蜜源豐富，發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的自然條件。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中華蜂854箱，年產(chǎn)蜂蜜5.1盹，產(chǎn)值61萬元；六是泥鰍養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初起步，群眾發(fā)展熱情高昂。2014年，在縣漁業(yè)局的推動下，我鎮(zhèn)開始發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖項目，現(xiàn)有養(yǎng)殖魚塘1.5畝，2015年產(chǎn)值達3.5萬元等。

（四）辦實事，求實效，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里。

為全面兌現(xiàn)政府為民辦實事承諾，2015年，我鎮(zhèn)集中大量的人力、物力，全力以赴抓好為民辦實事項目落實。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。2015年，全鎮(zhèn)新建農(nóng)田水利渠道3條1.8公里（長沙青竹磉、林田二隊、干磉留山坡），新建生產(chǎn)便道4條約6.5公里（林田新民、加峒什力、加峒墨魚羅、長沙老村），維修生產(chǎn)便道2條約3.5公里（什介什介蕪、新興麻浸水），加峒大村、加峒崖上、長沙留田、什介順作飲水項目已經(jīng)動工，預計2016年初可以完成；二是做好農(nóng)戶自籌、政府補助、自主建房模式的農(nóng)村危房改造工作。截至12月底，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造已全部開工建設(shè)。經(jīng)現(xiàn)場核實，已竣工80戶，竣工面積5475平方米，累計投入資金785萬元；三是塹對南隊、北隊67戶整村推進工作進展順利。已完成改造57戶，縣水務(wù)局已根據(jù)具體情況對剩余10戶進行推進調(diào)整，計劃2016年初鋪開建設(shè)；四是深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善人居環(huán)境。嚴格落實“周監(jiān)督、月檢查、季度考評”的整改模式，加大力度清理存量垃圾（2015年清理陳年垃圾4000噸），積極開展農(nóng)村垃圾分類、減量化試點工作，增加環(huán)衛(wèi)物質(zhì)的發(fā)放力度，引導群眾合理有效回收可利用垃圾，并作為測評指標納入環(huán)衛(wèi)測評。2015年已投入專項資金107萬元購買了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)備（其中購置垃圾桶3851個、灑水車1輛、手推車56輛、勞保用品856件等）；制定宣傳欄4個，發(fā)放宣傳冊1600份，懸掛橫幅20條。農(nóng)村生活垃圾清掃保潔已全面覆蓋我鎮(zhèn)10個村（居）委會。

（五）穩(wěn)增長，促發(fā)展，加快重點項目建設(shè)。一是世界南藥園項目。在完成538.05畝征地任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助華宇公司推進世界南藥園項目建設(shè)。風情小鎮(zhèn)402.12畝用地已征地完成，第一期94畝用地已經(jīng)清表，下一步規(guī)劃進行5萬平方米立面建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)完成一期35.5畝安置地的清表，規(guī)劃建設(shè)60套住房。目前正在進行住房規(guī)劃設(shè)計工作。38畝苗圃用地已經(jīng)交付華宇公司，目前華宇公司正在進行大棚基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及種植項目；二是“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)項目。2015年我鎮(zhèn)“富美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村共有3個，分別是加峒村、崖上村和新興苗村。其中加峒村、崖上村工程于6月初同時動工，至今已完成項目進度96%（完成5.7公里環(huán)村道+機耕路、1.27公里景觀矮墻、2個景觀涼亭主體、5條排水溝、326米排水溝水泥蓋板、1個休閑小廣場與1個景觀長廊建設(shè)，美化、亮化、綠化工程正緊張收尾）；新興苗村富美鄉(xiāng)村建設(shè)于9月份開工，至今完成項目進度25%（480米環(huán)村道和排水溝建設(shè)完成90%,太陽能路燈亮化工程已完成前期準備工作，富美鄉(xiāng)村主體工程已設(shè)計規(guī)劃完成即將動工）。

三、存在問題

雖然我鎮(zhèn)在各項工作都在有序開展，但在發(fā)展和前進中我們也應(yīng)清醒地認識到工作中仍存在的困難和問題：一是黨員隊伍建設(shè)、黨員干部服務(wù)群眾的能力仍需進一步加強；二是農(nóng)民掌握實用技術(shù)的程度還有欠缺，尤其像種桑養(yǎng)蠶等特色產(chǎn)業(yè)的管理水平還有待提高；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還存在總體投入資金不足，重建輕管現(xiàn)象突出的問題；四是經(jīng)濟總量偏小，鎮(zhèn)本級財政收入薄弱，培育新的經(jīng)濟增長點任務(wù)艱巨。

四、下一步工作計劃

一、加強黨員隊伍建設(shè)，提升黨員干部服務(wù)群眾的能力。加大從青年工作者、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員的力度，把緊黨員隊伍入口，加強黨員隊伍建設(shè)；大力開展“六個一”活動，密切黨群干群關(guān)系，要求黨員干部切實做到“六個一”：走訪重點村莊農(nóng)戶一次；到村委會上一次黨課；幫扶一戶特困戶；聯(lián)系一家規(guī)模種養(yǎng)大戶；每周到村組開展一次下訪活動；幫助辦好一件群眾滿意的實事。借助聯(lián)村幫扶工作隊的扶貧優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨員干部服務(wù)群眾的能力。

二、繼續(xù)扎實推進“百村百社、千人萬戶”創(chuàng)業(yè)致富計劃。通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)政策引導，鼓勵村民因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)致富帶頭人、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，同時增大建黨立卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的比例。全年計劃打造2個專業(yè)村、2個專業(yè)合作社、培養(yǎng)20戶致富帶頭人、帶動200戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富。

三、持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入挖掘其生產(chǎn)潛力。一是加大科技培訓，提高農(nóng)民生產(chǎn)管理技術(shù)水平，提高橡膠、檳榔單株產(chǎn)量及投產(chǎn)年限；二是積極引進橡膠、檳榔加工產(chǎn)業(yè)，深化加工體系，擴展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，做大做強現(xiàn)有民生檳榔加工廠規(guī)模和效益。另一方面發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，擴寬農(nóng)民增收渠道。一是加大桑園日常管理，提高桑園畝產(chǎn)效益，同時擴展種桑養(yǎng)蠶加工體系，開展絲綿被加工及蠶砂再利用；二是加大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。通過扶持種苗，補助資金。引導農(nóng)民從事養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。重點打造貝灣、什介、加峒養(yǎng)豬業(yè)，林田養(yǎng)蜂業(yè)、什介、新興養(yǎng)鵝業(yè)；三是加強對其他適合我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的積極探索，突出抓好現(xiàn)有咖啡產(chǎn)業(yè)，扶持長興飛水有機咖啡合作社做大做強。因地制宜發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖、鐵皮石斛種植等新興特色產(chǎn)業(yè)，為后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，注重改善環(huán)境，擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)服務(wù)功能。此外，堅持把建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，保護生態(tài)環(huán)境，倡導低碳生產(chǎn)和生活方式，加強節(jié)能減排和污染治理，努力打造水岸宜居特色小鎮(zhèn)。

五、著力抓好“富美鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。按照“抓點連線成片“的推進方法，努力將加峒村、崖上村和新興苗村建設(shè)成為集綜合休閑觀光、生態(tài)種養(yǎng)、百姓宜居等特色美麗村莊。通過深入挖掘黎苗特色文化、民俗風情資料收集、旅游景點設(shè)計開發(fā)等方式，依托”東大門“地理優(yōu)勢和“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村自由行，打響和平生態(tài)旅游品牌。

六、健全社會保障體系，促進社會和諧發(fā)展。扎實做好農(nóng)村居民生活保障工作，加大聯(lián)村幫扶救助力度。進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面，全面實施“五保”老人的資金發(fā)放及民房改造工作。

七、繼續(xù)深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。鞏固治理成果，完善長效機制。建設(shè)與完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置垃圾污水處理池，補充環(huán)衛(wèi)隊伍、垃圾池、垃圾車等，規(guī)范管理方法，建立健全有關(guān)制度，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作細化到組，落實責任人、責任任務(wù)、責任進度，及時溝通解決工作推進中的各類困難和問題。