11月4日上午，中共上海市委、市政府舉行撤銷閘北區(qū)、靜安區(qū)設(shè)立新的靜安區(qū)工作大會。上海市副市長時光輝宣讀國務(wù)院關(guān)于同意上海市調(diào)整部分行政區(qū)劃的批復(fù)，上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，實施閘北、靜安兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，是事關(guān)上海長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。
韓正指出，行政區(qū)劃適時調(diào)整，是適應(yīng)城市持續(xù)健康發(fā)展的需要。改革開放以來，上海行政區(qū)劃經(jīng)歷多次調(diào)整。特別是近年來，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會深入發(fā)展、城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)區(qū)劃面積過小、資源分布不夠科學(xué)合理的弊端日漸顯現(xiàn)。為進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，使行政區(qū)劃更好適應(yīng)城市發(fā)展和上�！冻鞘锌傮w規(guī)劃》的要求，更好地提升城市功能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府決定實施閘北、靜安兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。今年10月，國務(wù)院給予正式批復(fù)。
韓正指出，閘北、靜安兩區(qū)“撤二建一”，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的重要發(fā)展契機(jī)。一是有利于提高行政管理效能，更好地體現(xiàn)“精簡、高效”的行政管理體制改革要求。二是有利于優(yōu)化城市功能布局，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)品質(zhì)和能級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是有利于提升區(qū)域整體公共服務(wù)水平，促進(jìn)蘇州河以南地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源向北輻射，加快社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)中心城區(qū)公共服務(wù)均衡化，促進(jìn)民生改善。
韓正強(qiáng)調(diào)，閘北、靜安“撤二建一”工作量大，政策性、法律性、程序性、紀(jì)律性都很強(qiáng)。實施過程中，要做到“三個注重”，即注重把握“四項工作原則”、注重各項工作統(tǒng)籌考慮、注重分階段穩(wěn)步推進(jìn)。“四項工作原則”是：依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，認(rèn)真履行法定程序，堅持把依法按章辦事貫穿于“撤二建一”工作的全過程，保證各項工作依法有序進(jìn)行；平穩(wěn)實施，保證“撤二建一”過程中的思想穩(wěn)定、干部穩(wěn)定、地區(qū)穩(wěn)定；簡便高效，做到于法周延與于事簡便相結(jié)合，有力、有序、高效地推進(jìn)“撤二建一”工作；嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)肅政治、組織、財經(jīng)和群眾工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
韓正強(qiáng)調(diào)，要切實發(fā)揮黨組織在“撤二建一”工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。聯(lián)合黨委作為市委的派出機(jī)構(gòu)，要在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)新組建區(qū)過渡階段的有關(guān)工作，重大事項要及時與市工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通報告，報市委研究決定。當(dāng)前，要緊緊咬住今年和“十二五”目標(biāo)任務(wù)，抓緊、抓實、抓好，確保各項工作不斷不亂，特別是涉及民生、安全、社會穩(wěn)定等重點工作，不能有絲毫放松。與此同時，謀劃好新靜安區(qū)“十三五”發(fā)展，力爭明年實現(xiàn)良好開局。要切實加強(qiáng)思想政治工作，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭，區(qū)班子成員更要顧全大局、帶頭示范。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待個人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，講黨性、講大局、講政治，以黨的事業(yè)為重，自覺接受考驗，堅決服從組織安排。要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，切實防止自行其是、突擊花錢、突擊提干、國有資產(chǎn)流失等問題的發(fā)生。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。
改革開放以來，上海行政區(qū)劃經(jīng)歷多次調(diào)整。特別是近年來，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會深入發(fā)展、城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)區(qū)劃面積過小、資源分布不夠科學(xué)合理的弊端日漸顯現(xiàn)。為進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，使行政區(qū)劃更好適應(yīng)城市發(fā)展和上�！冻鞘锌傮w規(guī)劃》的要求，更好地提升城市功能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府決定實施閘北、靜安兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。今年10月，國務(wù)院給予正式批復(fù)。
上海市委副書記、市長楊雄主持了今天上午的會議。市委副書記應(yīng)勇宣讀市委關(guān)于成立“閘北區(qū)、靜安區(qū)‘撤二建一’”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組成人員的通知和建立中共“閘北區(qū)、靜安區(qū)‘撤二建一’”聯(lián)合委員會的通知。
分析人士認(rèn)為，靜安和閘北的“撤二建一”是一次土地、財政、商務(wù)等城區(qū)發(fā)展重要資源的互補(bǔ)雙贏。
靜安區(qū)是上海面積最小的中心城區(qū)，商務(wù)商業(yè)資源匯聚，是上海最成熟的cbd之一，但其后續(xù)發(fā)展一定程度上受限于土地資源的減少；而閘北坐擁有大量的市中心土地資源，近年來優(yōu)質(zhì)地塊頻出，后發(fā)優(yōu)勢明顯。
閘北近階段發(fā)展速度飛快，多塊“地王”出世，在城區(qū)中表現(xiàn)搶眼，后繼發(fā)展資源相對充足，且其南部高端、中部繁榮、北部產(chǎn)業(yè)集聚的遠(yuǎn) 景規(guī)劃似與靜安區(qū)相得益彰，若兩區(qū)合并從長遠(yuǎn)角度來看，有利于對現(xiàn)有空間資源整合，推進(jìn)核心區(qū)均衡發(fā)展，對整體城市更新起到有效促進(jìn)作用。